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饶平县防台风應急預案

來源:admin 发布时间:2019-07-09 16:40:30 點擊數:347 字號:

饶平县防台风應急預案




 饒平縣人民政府關于印發

饶平县防台风應急預案的通知

 饶 府[2007]7

各鎮政府、韓江林場,縣府直屬各單位:

    现将县三防办拟订的《饶平县防台风應急預案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向县三防办反映。

  

             00七年八月七日

 

 饶平县防台风應急預案

 

  

1 總則

1.1 目的

1.2 編制依據 

1.3 適用範圍 

1.4 工作原則 

1.5 現狀

2 組織機構與職責

2.1縣級防台風機構及職責

2.2鎮(場)級防台風機構

2.3 其他防台風組織機構 

3 預測、預警 

3.1 信息監測與報告

3.2 預警

3.3 预测預警支持系统 

3.4 預警級别(信號)及发布

4 應急響應

4.1 應急響應級别与启动条件

4.2 應急響應行动

4.3 信息共享和處理

4.4 新聞報道 

4.5 應急結束 

5 後期處置

5.1 善後處置 

5.2 社會救助 

5.3 保險

5.4 調查和總結 

6 保障措施

6.1 應急隊伍保障

6.2 現場救助和工程搶險裝備保障 

6.3 通信與信息保障

6.4 交通運輸保障

6.5 醫療衛生保障

6.6 社會穩定保障

6.7 物資保障 

6.8 經費保障 

6.9 緊急避險場所

7 宣傳、培訓 

7.1 公衆宣傳教育

7.2 培訓

8 附則

8.1 名詞術語的定義與說明  

8.2預案管理 

8.3 監督檢查與獎懲

8.4 預案解釋 

8.5 預案實施時間

 

    1 總則

    1.1 目的

  爲科學、高效、有序地開展防熱帶氣旋工作(簡稱防台風),有效防禦和減輕熱帶氣旋造成的災害,最大程度減少人員傷亡和經濟損失,保障我縣經濟社會全面協調可持續發展,根據上級三防工作布置,結合我縣實際,特制定本預案。

  1.2 編制依據

  依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱應急預案》、《广东省突发气象灾害預警信號发布规定》、《各級地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》,制定本预案。

  1.3 適用範圍

  本預案適用登陸或影響我縣的熱帶氣旋的防禦和抗災救災工作。

  1.4 工作原則

  以人爲本,貫徹“安全第一,常備不懈,預防爲主,全力搶險”的三防工作方針,在縣委、縣政府的統一領導下,堅持屬地管理、分級響應、分部門負責的原則,以鎮(場)爲本行政區域防台風主體,實行行政首長負責制、分級管理責任制、部門責任制。遵循熱帶氣旋自然規律,依靠科學技術,制定平戰結合、軍民結合、全民參與的預案,做好防台風工作。

  1.5 現狀

  我縣位于廣東省東部與福建省毗鄰、瀕臨南海,海岸線長136公裏,是受西太平洋、南海熱帶氣旋影響較嚴重的地區。每年610月爲熱帶氣旋活動盛期。熱帶氣旋往往帶來狂風、暴雨,引發沿海風暴潮、洪澇災害和山洪災害,有時還伴隨強對流天氣(如龍卷風等),從而導致一系列次生災害,造成較大人員傷亡和財産損失,是我縣主要自然災害之一。海堤是我縣防禦風暴潮的重要基礎。我縣海堤防線長,主要分布在沿海的海山、洲、柘林、大埕、所城和黃岡6個鎮。

  2 組織機構與職責

  縣人民政府設立的縣防汛防旱防風指揮部(簡稱縣三防指揮部),負責全縣防台風工作。各鎮(場)設立防汛防旱防風指揮部,負責本行政區域的防台風工作。縣三防指揮部成員單位、縣直各有關單位也應設立防台風指揮機構,負責本單位防台風工作。

  2.1縣級防台風機構及職責

  2.1.1 縣三防指揮部

  縣三防指揮部负责组织和指挥全县防御热带气旋和抗灾救灾工作。主要职责是拟订全县有关防台风文件和制度,执行上級防台风指令,组织制订防台风方案,及时掌握全县风情、雨情、水情,组织实施防台风救灾工作,组织灾后处置,并做好有关协调工作。其办事机构县防汛防旱防风指挥部办公室(简称县三防办)挂靠县水利局。

  2.1.2 縣三防指揮部成员单位及有关部门

  縣三防指揮部成员单位和有关部门按照下述职责分工,各负其责,共同做好防御热带气旋工作。

  (1)縣紀委:負責防台風各級組織紀律工作。

  (2)縣委辦公室、縣政府辦公室:負責協助縣委、縣政府領導協調防風搶險救災期間的重大事項。

  (3)縣武裝部: 負責協調駐饒部隊和組織民兵預備役投入防風搶險救災工作。協助地方人民政府轉移危險地區的群衆。

  (4)縣公安局: 负责维护社会治安和协调交通秩序工作,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防风设施的违法犯罪活动,协助有关部门妥善处理因防风、抢险引发的群体性治安输淊,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

  (5)縣財政局: 負責落實縣級防台風救災資金,會同縣有關部門分配防台風救災資金並監督使用。

  (6)縣經濟貿易局: 負責做好防台風、搶險和救災物資及生活必需品的組織准備、調運和供應。

  (7)縣民政局: 负责职能范围内的灾情核查、发布及灾后救济工作;及时向縣三防指揮部提供灾情信息;负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助;管理、分配救灾款物, 並監督檢查使用情況;組織開展救災捐贈、儲備救助物資等工作。

  (8)縣發展和改革局: 負責指導水利防災減災項目建設管理工作。負責水利防汛項目的立項審批。負責災區糧食市場調控和供應工作。

  (9)縣衛生局: 负责指导灾区疾病预防控制和开展医疗救护工作。灾害发生后,及时向縣三防指揮部提供台风灾区疫情与防治信息,组织医疗卫生队伍赶赴防风抗灾一线,开展治病防病,预防和控制疫病的发生和流行。

  (10)县教育局:组织做好学校和在校学生的防御热带气旋安全工作。根据《广东省突发气象灾害預警信號发布规定》,适时通知当地托儿所、幼儿园和中、小学停课。协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。

  (11)縣建設局:負責組織協助有關部門做好在建工地、工棚及建設項目的防風工作,協助當地政府做好居住在危房人員的安全轉移。

  (12)縣國土資源局:負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害進行應急調查和應急監測工作,對災害發展趨勢進行分析預測,提出應急防治與救災措施建議。編制年度地質災害防治方案,協助劃定地質災害危險地區。建立群測群防的監測體系,組織專業技術和施工隊伍,實施必要的應急治理工程,排除險情。協助搶險救災以及轉移與安置危險區域人員。

  (13)縣電力工業局:確保縣三防指揮中心的正常用電。負責災區電力調度和供電設備搶修工作。保障防災、抗災、救災的用電。

  (14)縣城管辦:按職能負責縣城市政設施的防台風工作,排除內澇積水以及戶外廣告牌的安全管理工作。

  (15)縣交通局、縣公路局:按職能協調公路、水運交通設施的防台風安全工作;負責公路、橋梁在建工程的防台風工作,制定、實施搶險救災交通保障預案,協調組織運力,做好防台風搶險物資及設備的運輸工作。

  (16)縣委宣傳部、縣廣播電視台:負責把握全縣防台風救災宣傳工作導向,及時協調、指導新聞宣傳單位做好防台風救災新聞宣傳報導工作。

  (17)縣郵政局、縣電信局、縣移動通信公司:按職能負責防台風通信暢通,及時發送有關防台風三防信件,以及電報、電訊、傳真的及時傳遞,必要時調動應急通信、移動通信設備爲防台風臨時指揮提供通信保障。

  (18)縣鹽務局:負責食鹽生産安全,保障防台風的食鹽供給。

  (19)縣邊防大隊:負責維護沿海各鎮防台風社會治安,協助危險地區群衆安全撤離或轉移等工作。

  (20)三百門港務公司:負責港口安全運行,協調和提供沿海船只防台風入港避風工作。

  (21)縣團委:負責動員和組織青年投入防台風工作。

  (22)縣氣象局: 负责天气气候监测和预报、警报工作。从气象角度对影响风情的天气形势作出监测、分析和预测。防御台风期间及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报,并向縣三防指揮部及有关方面提供气象信息,为全县防台风工作提供服务。

  (23)縣海洋與漁業局:負責協調組織海上救助工作和出海漁船、漁排、漁港等海上作業單位的防台風工作;收集、整理和反映海洋與漁業受災信息;指導海洋與漁業災後救災和生産恢複工作。

  (24)縣林業局:負責林木保護,及時供給防台風抗災搶險木材。

  (25)縣農業局: 及時收集、整理和反映農業受災信息。指導農業防台風工作和災後救災複産等工作。指導災區調整農業結構。負責農業救災物資的儲備、調劑和管理工作。

  (26)縣水利局:負責組織、指導全縣水利工程的建設與管理。爲全縣水利工程搶險提供技術指導。在防禦台風及其帶來的暴雨期間統一調控全縣水利、水電等設施。督促鎮(場)完成水毀水利工程的修複。負責水利工程安全監督管理。

  (27)潮州港口海事處:及時有效組織海上防台風救助工作,避免或減少轄區水域人員傷亡和財産損失,維護水上交通秩序,做好船舶防台風工作。

  (28)汤溪水文站:负责管辖范围内的水情监测和預警预报工作。台风暴雨期间及时对最新的水情情况作出跟踪分析,并向縣三防指揮部提供水文信息,为防灾减灾提供技术支持。

  (29)县人民保險公司:宣传、动员各企、事业单位和家庭参加台风灾害保險,协助保户做好防风防损工作,灾后负责及时向受灾保户理赔。

  2.1.3 縣三防辦公室

  縣三防辦公室防台风工作主要职责为:及时掌握热带气旋信息,并向上級报告;组织有关部门和专家会商,分析评估热带气旋态势,提出防台风的对策和措施;向有关镇(场)和部门传达縣三防指揮部的防台风指令。

  2.2鎮(場)防台風機構

  各鎮(場)成立三防指揮機構,在上級三防指揮部和本級人民政府的領導下, 組織和指揮本地區的防台風工作。同時,要將台風信息及時通知在本轄區內的重點企業單位。組織和指揮工作由鎮(場)黨政主要領導負責,其成員單位由鎮(場)確定。

  2.3 其他防台風組織機構

  各行業相關單位成立相應的專門防台風抗災組織機構,負責本單位的防台風抗災工作;有防台風任務的大中型水利水電工程、大中型企業根據需要成立防台風指揮所。

  3 預測、預警

  3.1 信息監測與報告

  热带气旋的监测和预报工作由县气象部门负责。县气象部门应密切监视热带气旋的生成、发展、登陆和消失全过程,做好未來趋势预报,并及时将台风中心位置、強度、移动方向和速度等,以天气报告或重大气象信息快报的形式报縣三防指揮部,同时向社会发布热带气旋預警信號,以及热带气旋消息、热带气旋警报、热带气旋紧急警报、热带气旋特急警报和热带气旋解除消息。当监测和会商结果产生后,应在15分鍾內做出報告。

  汤溪水文站及时做好汤溪水库水情监测和预报,并及时将结果向縣三防指揮部报告。

  各镇(场)县直各有关部门及时收集、整理台风灾情上报縣三防指揮部。

  3.2 預警

  县气象部门负责台风报警、預警,发布台风信號;汤溪水文站负责汤溪水库以及管理范围各雨量站点雨情的报警、預警;縣三防指揮部负责接警和处警,发布处警指令,同时视情况向县委、县政府报告。

  县有关新闻媒体单位及时播报气象部门的預警信息和縣三防指揮部防台风紧急通知等。

  3.3 预测預警支持系统

  3.3.1 三防指揮系統

  县三防指揮系統是上級三防指揮系統的重要组成部分,它以信息采集系统为基础,计算机网络系统为依托,逐步实现信息采集自动化、业务处理网络化,为三防部门日常事务处理、行政办公、信息查询、汛情监视、指挥调度和灾情评估等一系列环节提供较好的技术支持手段。

  3.3.2 防台風預案

  有防台风任务的镇(场)、重要堤围和大、中、小〈一〉型水库等水利工程应制定防御台风预案,经县人民政府或縣三防指揮部批准,坚决贯彻执行。小〈二〉型水库和重点山塘的防台風預案由各有关镇、场批准执行。

  3.3.3水文氣象監測系統及服務體系

  全縣現有建成的氣象、水文監測網,能采集到大量的雨情、水情、台風(暴潮)信息。不斷健全氣象、水文預報服務體系,預報水平逐步提高,及時做出的水雨情及熱帶氣旋、風暴潮預報,爲台風災害預報警報提供技術支撐。

  3.3.4公共通信網絡

  公共通信網絡包括传真、电话、电子邮件、互联网和手机短消息服务等,是我县防灾减灾预测預警服务的辅助系统。可以通过这些系统实现全县防台风信息交流、互通、传送和共享。

  3.4 預警級别(信號)及发布

  3.4.1 热带气旋預警級别

  根据热带气旋威胁和严重程度,預警分四个級别:Ⅳ 級(一般)、Ⅲ 級(较重)、Ⅱ 級(严重)、Ⅰ 級(特别严重)。

  Ⅳ級預警:热带气旋消息阶段,指热带气旋已经形成,正不断发展,有进入南海的可能,或在南海生成,或热带气旋已移入南海海面,有可能影响我县。

  發布“消息”原則(滿足以下條件之一): 1、熱帶氣旋已進入我縣警戒區但未進入防區,預計對我縣有影響;或熱帶氣旋已進入我縣防區,預計對我縣影響不明顯。2、已發布熱帶氣旋警報,但熱帶氣旋移向、移速改變 ,影響程度減輕,未來48小時內預報責任區內陸地風力<6級,饒平沿海海面風力<8(但≥6); 3、熱帶氣旋已登陸或遠離我縣,但責任區內仍受熱帶氣旋影響有5-6級风或有暴雨。

  Ⅲ級預警:热带气旋警报阶段,指未來48小時內() 熱帶風暴或台風將襲擊或影響預報責任區時發布警報; () 熱帶風暴或台風正在影響責任區時也要發布警報。(:影響的定義是指責任區陸地風力≥6級风或降雨強度≥暴雨,以下同)

  發布“警報”原則(滿足以下條件之一):1、预计未來48小時內()熱帶風暴或台風將造成預報責任區內陸地風力≥6級大风时; 2()熱帶風暴或台風登陸後,預報責任區內陸地區風力仍≥6 級或仍有暴雨时; 3、熱帶低壓一般不發“警報”,但當其離我縣較近,中心附近風力接近或達到8(国家气象中心还未编號为热带风暴),並預計可能造成影響時。

  Ⅱ級預警:热带气旋紧急警报阶段,指未來24小時內,強热带风暴或台风将登陆或严重影响我县。

  Ⅰ級預警:热带气旋特急警报阶段,指未來24小時內,強台风(台风中心附近最大风力达14級以上)将登陆或严重影响我县。

  3.4.2 台风預警信號

  台风預警信號分五級,分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。

  台风信號由县級以上气象部门发布后,新闻媒体应在15分钟内向公众播出;电视台除挂出預警信號外,还要以滚动字幕形式播放信號的含义。

  4 應急響應

  4.1 應急響應級别与启动条件

  与預警級别相对应,應急響應分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

  Ⅰ級應急響應经县政府批准后启动;其他各級應急響應由縣三防指揮部根据本预案有关规定启动。

  4.2 應急響應行动

  Ⅰ級應急響應为最紧急响应,其次是Ⅱ級、Ⅲ級,Ⅳ級为最低級响应。每級响应行动包含低級别應急響應的所有内容。

  4.2.1 Ⅳ級應急響應

  (1)县气象部门将热带气旋的中心位置、強度、移动方向、速度等热带气旋信息和会商分析意见报告縣三防指揮部。

  (2)县三防办加強24小时值班,县三防办领导带班,全天候开机接收卫星云图信息,并加強与气象部门的联系,密切注意热带气旋动向,通知有关方面和相关部门做好防御热带气旋的各种准备。

  (3)縣海洋與漁業局要檢查督促海洋作業單位、人員和出港船只,准備回港或就近港口避風。

  (4)縣建設局组织有关单位对城市危房危楼、临时建筑物、脚手架等进行安全检查。

  (5)縣國土資源局加強对易发生山体滑坡和泥石流地带的监控。

  (6)可能受熱帶氣旋影響的地區,縣農業局視台風影響情況組織防護、搶收農作物。

  4.2.2 Ⅲ級應急響應

  (1)縣三防指揮部:縣三防指揮部副总指挥坐镇指挥,部署防风工作;指挥部成员单位防台风负责人上岗带班。县三防办及时传达、贯彻、落实领导壴防台风工作的指示精神,密切注视风情、雨情、水情、潮情,掌握水利工程防台风情况,下发三防指挥部的防台风通知,检查防台风措施落实情况。

  (2)縣氣象局:继续对热带气旋发展趋势提出具体的分析和预报意见,及时报告縣三防指揮部,必要时派技术骨干到縣三防指揮部会商。

  (3)县水利局:组织力量加強对病险堤防、水库、涵闸进行巡查,采取必要的紧急处置措施,确保工程安全;热带气旋可能明显影响地区的水库水位降到汛限水位以下;在建水利工程落实安全度汛措施。

  (4)縣海洋與漁業局:立即通知並督促出海船只回港或就近港口避風,檢查歸港船只錨固情況;敦促沿海各地的灘塗養殖戶做好網箱加固和漁排作業人員安全轉移准備工作;通知並督促海上漁排作業人員及時轉移避風。

  (5)縣農業局:继续视防台风影响情况组织防护或抢收农作物。

  (6)縣建設局:通知有关建筑工地人员注意避风,危险地带设置隔离标志,做好临时建筑物、建筑设备、脚手架加固。负责危房排查工作和协助人员转移。

  (7)縣城管辦:按職能做好戶外廣告牌、園林樹木、市政設施的防護加固和檢修。

  (8)县教育局:根据《广东省突发气象灾害預警信號发布规定》,适时通知当地托儿所、幼儿园和中、小学停课。

  (9)縣民政局:做好临时避险场所使用及其有关物资的准备工作。

  (10)縣國土資源局:加強对易发生山体滑坡或泥石流地带的监控并做好转移人员的准备工作。

  (11)縣交通局、縣公路局:按职能做好抗灾、救灾人员和物资的运输工作;加強受台风影响地区公路的巡查。

  (12)縣經貿局:負責協調防台風救災和災後重建物資的組織、供應。

  (13)電力、電信、移動通信部門:保證供電和通信暢通。

  (14)潮州港口海事處:做好海上救撈准備工作。

  (15)各鎮(場)組織相關部門做好危險地帶人員轉移准備工作。

  4.2.3 Ⅱ級應急響應

  (1)縣三防指揮部:总指挥或副总指挥坐镇指挥,组织气象、水文、水利等有关部门进行防风紧急会商,召开縣三防指揮部成员单位防台风会议,派出工作组到防风第一线,检查、督促和落实各项防台风工作。

  (2)縣氣象局:加密热带气旋趋势预报,分析热带气旋、暴雨对我县的影响,派技术骨干到縣三防指揮部会商。

  (3)县水利局:严密监视水库、江海堤围等水利工程的运行情况,发现问题及时处理;较大险情、灾情向縣三防指揮部及县委、县政府报告。

  (4)縣建設局:负责转移有关建设工棚人员、危房、低洼易浸地居民到安全地带。

  (5)縣電力工業局:加強供电线路巡查,优先保证防台风抢险用电。

  (6)县教育局:组织做好可能受热带气旋严重影响地区的学校和在校学生的防御热带气旋安全工作。根据《广东省突发气象灾害預警信號发布规定》,适时通知当地托儿所、幼儿园和中、小学停课。

  (7)縣民政局:开放临时避险场所,并告知公众。

  (8)縣國土資源局:做好易发生山体滑坡或泥石流地带的人员转移的组织工作。

  (9)縣衛生局:负责组织突击救护队伍,做好抢救受灾伤病员和指导灾区做好卫生防疫工作。

  (10)縣公安局:维护治安秩序,停止露天集体活动,及时疏散人群。

  (11)縣武裝部、驻饶部队、武警和民兵预备役部队:根据需求参与做好防风抢险救灾工作。

    (12)各镇(场)、县直各有关部门:加強值班,按本部门预案做好防风工作,并及时与縣三防指揮部联系,服从縣三防指揮部的统一调度指挥,随时准备执行各项防风任务。

  各鎮(場)、縣直各部門要把防台風工作作爲首要任務,動員和組織廣大幹部群衆投入防台風工作,領導靠前指揮,責任人到位,以人爲本落實防風措施,特別要做好危險地帶人員的轉移工作。

  4.2.4 Ⅰ級應急響應

  (1)县委、县政府主要领导坐镇縣三防指揮部指挥防台风和抢险救灾工作;召开防御台风紧急会议,进行紧急动员部署;县政府发出紧急通知,要求全力做好防台风工作;县领导发表电视讲话,对全县防台风工作做出紧急部署。

  (2)受台风严重影响或正面登陆,县委、县政府主要负责人坐镇縣三防指揮部,并组织和动员全社会的力量投入防台风和抢险救灾工作。

  (3)縣武裝部、驻饶部队、武警和民兵预备役部队:投入防台风抢险救灾工作。

  (4)縣三防指揮部所有成员单位及县直各有关部门:各负其责,服从县委、县政府和縣三防指揮部统一调度指挥。

  4.3 信息共享和處理

  全县通过县三防指揮系統实现防风信息共享、互联、互换。縣三防指揮部通过传真、电话向上級三防部门报告。縣三防指揮部成员单位通过会议、传真、电话、文本等方式交换信息,发布指令。

  县气象局通过计算机网络、传真、电话等方式向縣三防指揮部报告热带气旋信息,并及时通过新闻媒体播放台风信號和热带气旋动态。

  加強防台风和搜救工作的军地合作以及区域合作,如有必要,经有关部门批准后,可通过縣三防指揮部或其它部门沟通,争取其它地区援助。

  4.4 新聞報道

  县宣传部门负责新聞報道工作。新聞報道程序化、规范化,以公开、透明、时效、有利为原则。内容包括热带气旋的信息、預警、防风动员和措施、灾情、救灾复产等。

  4.5 應急結束

  應急響應級别改变后,原應急響應自动转入新启动的應急響應。

  根据县气象局热带气旋解除消息,发出通知宣告防台风應急結束,转入救灾工作。Ⅰ級應急響應结束由县政府批准并公布;其他各級應急響應结束由縣三防指揮部宣布。

  5 後期處置

  5.1 善後處置

  各镇(场)、各有关部门加強灾后救灾复产工作领导,组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。积极做好灾民的安置工作,确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住,有病能得到及时治疗。

  財政予以適當補助,幫助災民災後重建家園;征用人工、物資按市場價格由財政補償。衛生部門及時搶救傷病員,組織醫療隊到災區巡醫問診,指導災區防疫消毒工作,預防和控制疫情的發生和流行。

  受災地區迅速組織做好災後重建複産工作,各相關部門盡快組織修複、維護受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利等設施。

  5.2 社會救助

  由縣民政局按有關規定和程序實施政府救助。社會捐助由縣民政局、縣慈善總會、紅十字會等單位或社會團體負責。組織各行各業支援災區恢複和發展生産。

  5.3 保險

  各級保險部门应积极宣传、动员各企、事业单位和家庭参加台风灾害保險并做好防灾防损工作;灾害发生后,及时做好灾区投保单位和家庭受灾损失的理赔工作。

  5.4 調查和總結

  縣三防指揮部负责灾情调查、收集、统计和核实,并向上級汇报灾情及抗灾行动实况。总结经验教训,完善應急預案,提高防风能力。

  6 保障措施

  6.1 應急隊伍保障

  各鎮(場)統一指揮,各部門各司其職、密切配合,鎮(場)要組織搶險隊伍,各相關單位要組織各類專業應急隊伍;當發生職能範圍內歸口自然災害時要第一時間趕赴現場進行相應搶險救災工作。公安、消防、衛生、市政、公路、電力、通信專業搶險隊伍是本地區自然災害的基本專業搶險隊伍,當出現自然災害時要迅速組織,快速趕赴災害現場。

  6.2 現場救助和工程搶險裝備保障

  搶險船只、車輛機械等搜救搶險設備由公安、交通、海事、海洋與漁業、水利及其他相關行業部門保障。

  6.3 通信與信息保障

  6.3.1任何通信运营部门都有依法保障防风信息畅通的责任。遇突发输淊,通信管理部门启动通信保障预案,组织有关通信运营部门提供防风通信保障,保证防风通信畅通。必要时,调度应急通信设备为防风临时指挥提供通信保障。

  6.3.2完善现有防风通信专网,建立三防指揮系統通信分系统,并逐步实现全县计算机网络互连,公网和专网互为备用,确保防风通信畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。

  6.4 交通運輸保障

  對防台風指揮車給予免費優先通行。公安、交通部門制定相應的防風預案,適時實行交通管制,保障防風救災的順利進行。

  6.5 醫療衛生保障

  衛生部門負責組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診,負責災區疾病防治的業務技術指導、搶救傷員和指導災區防疫消毒等工作,預防控制災區疫情的發生、蔓延。

  6.6社會穩定保障

  縣公安局負責維護防風搶險秩序和災區社會治安,打擊違法犯罪活動,確保災區社會穩定。

  县物价局加強市场物价监控,防止哄抬物价,确保物价稳定。

  6.7 物資保障

  各鎮(場)以及有關部門負責建立物資倉庫,貯備足夠數量的防台風物資和器材,必要時也可征用社會物資。

  6.8 經費保障

  各級财政每年应当设置预备费,保证防台风应急需要。

  6.9 緊急避險場所

  學校、劇院、禮堂、會議廳等公共場所可作爲臨時防風避險場所,由縣民政局會同有關部門負責;緊急避風港由港務、海洋與漁業、海事等有關部門負責落實。

  7 宣傳、培訓

  7.1 公衆宣傳教育

  利用電視、網絡等媒體宣傳防禦熱帶氣旋的知識,提高群衆自我保護意識。

  7.2 培訓

  坚持和完善各級领导、责任人、指挥人员和救灾人员的防风知识定期培訓制度,将热带气旋知识、防风知识和防风预案作为培訓内容。

  8 附則

  8.1 名詞術語的定義與說明

  熱帶氣旋:是在熱帶海洋上生成,绕着自己的中心強烈旋转,同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經過時常伴隨著大風和暴雨天氣。

  热带气旋分級:根据国家20065月修订的《热带气旋等級》,按热带气旋底层中心附近最大平均风速为标准划分为:热带低压、热带风暴、強热带风暴、台风、強台风、超強台风六个等級。热带气旋底层中心附近最大平均风速达到10.8-17.1/秒(風力6-7級)时称为热带低压;底层中心附近最大平均风速达到17.2-24.4/秒(風力8-9級)时称为热带风暴;底层中心附近最大平均风速达到24.5-32.6/秒(風力10-11級)时称为強热带风暴;底层中心附近最大平均风速达到32.7-41.4/秒(風力12-13級)时称为台风;底层中心附近最大平均风速达到41.5-50.9/秒(風力14-15級)时称为強台风;底层中心附近最大平均风速达到或大于51.0/秒(風力16級或以上)时称为超強台风。

  热带气旋灾害:热带气旋是一种破坏力很強的灾害性天气系统,但有时也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三个方面:①大风。②暴雨。③风暴潮。

  風暴潮:由氣壓、大風等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現象。由此引起的水位升高稱爲增水,水位降低稱爲減水。

  台风信號:①白色台风信號:表示48小時內可能受热带气旋影响。②蓝色台风信號:表示24小時內可能受热带气旋影响,平均風力可達6級以上,或阵风7級以上;或者已经受热带气旋影响, 平均風力爲67級,或阵风78級并可能持续。③黄色台风信號:表示24小時內可能受热带气旋影响,平均風力可達8級以上,或阵风9級以上;或者已经受热带气旋影响, 平均風力爲89級,或阵风910級并可能持续。④橙色台风信號:表示12小時內可能受热带气旋影响,平均風力可達10級以上,或阵风11級以上;或者已经受热带气旋影响, 平均風力爲1011級,或阵风1112級并可能持续。⑤红色台风信號:表示12小時內可能或者已经受台风影响,平均風力可達12級以上,或者已达12級以上并可能持续。

  8.2預案管理

  本预案由縣三防指揮部组织编制和负责管理,经县人民政府批准执行,并报上級三防部门备案。

  8.3 監督檢查與獎懲

  縣政府、市三防指揮部對實施本預案進行全程監督檢查;對防熱帶氣旋工作中作出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰;對玩忽職守造成損失的,依據有關法律追究當事人的責任,並予以處罰,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  8.4 預案解釋

  本预案由縣三防指揮部办公室负责解释。

  8.5 預案實施時間

  本預案自發布之日起實施。